在茂名，下层法庭邀请派出所、国法所到群众家门口开展巡回审判，促成统一。

一个寻常的秋日，茂名高州市根子镇公垌村，村委会统一室的敌对“有点燥”。

底本是亲戚又是邻居的两家东谈主，因为相邻地皮纠纷宝石不下，差点扭打起来，还扬言要打讼事。

这儿离村里最近的镇国法惠民服务中心2公里，自助立案平台有案必立，但两家讼事真打起来，可能“亲戚王人没得作念”。高州法院金山法庭庭长朱祖永接该中心上报后，从27公里外的金山街谈开车过来，超过弯弯绕绕的山路，来到村民的家门口统一矛盾。

法官并不是只是坐在审判台上一判了之，而是“舍本从末”走进群众中作念统一、化矛盾，土话土说，艰苦法治东谈主和，从源流上减少矛盾纠纷……用国法的专科术语，这即是“诉源治理”，所以看守和处理纠纷为主要职能的下层国法。

面前，广东正全力构建“1+6+N”下层社会治理责任体系，深化“一站式”矛盾纠纷多元化解，推动各方力量下千里、从下到上化解矛盾。

茂名市的山区地带，交通和经济相对欠发达，山与山、村与村十里不同音。当地依托国法惠民服务中心推动国法下千里到镇村的神经末梢，法院融入党委招引下的社会治理体系和诉源治理大样子，一线法官为群众心与心之间架起新“枫桥”。

小镇“大法官”

“众人团结个村，同根同源，晴明祭祖王人一齐喝酒的。不要吵，有话坐下来缓缓说。”朱祖永时时下乡，皮肤晒得有点黑，后背被汗水浸湿，裤筒沾上了泥巴。关联词他身着制服、佩带法徽，到了村里启齿一说，自带威严。

两家看到法庭“搬”到了村委会，也不争闹了，一五一十地说明了情况。

启事是老何拆房建房，李大姐合计堆放的建筑废物侵占到自家荔枝园，条目清走；老何摆出种树“占地不占天”的乡规民约，建筑废物王人在自留树树冠投影范畴内，属于自家地头，并无侵占。

“这事情真上了法庭，判案也要讲依据。‘占地不占天’不是法律依据，只须地皮权属表露才组成审判依据。”朱祖永现场普法。两家一愣，说祖上王人是一家的，分家分地的时候王人莫得明确规模，也莫得地皮产权证。

朱祖永和驻村民警、国法所责任主谈主员一齐，查阅了村里的图纸，莫得找到筹商的分别纪录。“莫得依据这个案子很难判决。而况打讼事无外乎一边赢一边输，我们能不成接头一个两边王人能领受的统一搁置呢？”他结正当理和理由提议处理决策，取两家中间线划界，老何把界外的建筑废物清走，互不相犯。

衡量轻重之后，两家临了领受了统一决策，通过国法惠民服务中心签订了合同书。而这份合同书经国法证据后具有法律遵循，若是哪一方反悔不认，另一方就不错到法院请求强制奉行，起到一纸合同定分止争的作用。

止纠纷于未诉，化矛盾于萌芽。习近平总布告潜入指出：“我国国情决定了我们不成成为‘诉讼大国’。我国有14亿东谈主口，万里长征的事王人要打讼事，那势必不胜重担！”

鼓吹诉源治理，小镇“大法官”不仅要善断理由法小纠纷，还要“拿捏得住”多方纠纷交汇的大矛盾。

本年8月，同在金山法庭统率片区的金山街谈遭受一件毒手的案子。一个投资8000万元的玩物厂神志，因为开辟方因为资金吃紧，挪用玩物厂投资方的款项，导致合同履行堕入僵局，工东谈主工资没实时发出，多方纠纷为德不卒紊。

“这个纠纷长短不一，波及多方欠款，处理难度很大。”金山街谈党工委副布告刘一波第一时候思到了“庭所共建”多元解纷模式，由综治办牵头组织金山法庭、派出所、国法所干警组成联调小组飞速开展纠纷斡旋责任。

“庭所共建”助推8000万元投资神志告成复工。

朱祖永了解案情后合计，这个案子各方矛盾激化，若是干涉国法重要，时候账、经济账王人是资本，神志等不起、工东谈主拖不起。关联词因为一年多来，几方矛盾越积越深，无法柔顺地坐在一齐协商。

“‘濒临面’不行，我们就‘背对背’。重在合作各方利益。”朱祖永参与庭所联调，通过单方约谈、组织面谈、微信统一等多样容貌，临了劝服投资方舒心先垫付工东谈主工资，与开辟方商定建成的厂房归其通盘。在他的建议下，开辟方的近50名工东谈主与玩物厂再行坚韧服务关系，保住了饭碗，生效化解重重矛盾。

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法庭部下的小镇虽小，关联词万里长征的事情许多。从地皮承包纠纷导致地皮撂荒，到古荔枝树管制，再到老东谈主服待纠纷，一桩桩一件件，王人关系到当事群众的躬行利益，王人列入了小镇“大法官”的统一清单。

金山法庭干警赶赴根子镇柏桥村百荔园，组织开展“荔枝树放学法律”普法讲座。

矛盾分流把在前

东谈主们印象里的法官身着法袍、不僧不俗、落槌下判，执行上的法官却上得了山、进得了厂，理得清情面、讲得通真谛真谛，为的即是“案结事了东谈主和”。

看起来下层法官的责任更忙了，但这背后却有一个对于诉讼源流治理的“加减法”。

朱祖永跟《南边》杂志记者算了笔账。

数据涌现，2022年广东法官东谈主均了案357件，居世界第一，比2018年升迁28.7%。以金山法庭为例，一共两名员额法官，2021年收案750多件，东谈主均370多件，每个责任日起码开两次庭，多的时候开四五次庭。

由于频年来金山法庭加大诉源治理力度，依托国法惠民服务中心，法官把多数的纠纷和案件化于萌芽、止于诉前，2022年收案着落到600多件，本年1—8月更是比同时减少了25%。

“法官有了更多的时候和元气心灵把案件办好，一审服判息诉率提高，各方面窥伺主见更悦目了。以统一促进的诉源治理，看似对责任作念‘加法’，实则作念‘减法’。”朱祖永说，这对下层来说简略灵验省俭国法资源，升迁国法效率。

一个法庭如斯，放在高州全市来看，成效更为彰着。

高州法院2020年受理案件数同比着落14.53%，其中刑事案件受理数同比着落18.05%，手脚反馈地方社会治理后果的“万东谈主成讼率”，昔日同比着落3.88个百分点，于今连气儿3年着落，“民转刑”案件同比着落35%。2022年以来，五个下层法庭会同辖区派出所、国法所累计开展奉求统一、邻接统一3657场次，化解各类纠纷2573件，统一生效率达85.7%；收案数同比着落25.29%。

一个底本矛盾相对隆起的山区县级市，为什么诉源治理成效如斯彰着？

2019年10月，高州法院在新垌镇长流村首先运转试点，建立首个国法惠民服务中心，并逐渐打造秘籍28个镇街的“庭所共建”多元解纷新模式，多数下层矛盾能调则调、繁简分流，推动诉源增量减少，实践“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥训诲”。

茂名首个国法惠民中心设在高州市新垌镇长流村。 受访者／供图

走进位于根子镇的国法惠民服务中心，《南边》杂志记者看到，除了谈路交通纠纷一体化处理平台，还设立了多元化云尔统一平台等，责任主谈主员不错字据群众反馈问题的类别和矛盾进度，进行分流和处置。

“有一次法官下乡，组织十几名有诉讼争议的村民，在这里不雅看了一场庭审直播，有的看完就发现我方的预期太高，法律范畴内不予撑持，临了舒心协谈息争了。”根子镇党委副布告潘露说，这里被称作“中国荔枝第一镇”，镇里频年产业经济活跃，许多纠纷也化于萌芽，近3年王人莫得一启事荔枝、龙眼产购销纠纷而告状的国法案件，很猛进度收货于国法惠民服务中心的矛盾分流作用，为下层提供了和洽的国法环境。

高州市东谈主民法院院长李亚车作念了一个活泼的譬如：“国法惠民服务中心围绕‘治未病——法治宣传’‘看门诊——诉前化解’‘找专科——浅易诉讼’‘重警示——以案释法’四大功能，酿成了市、镇（街）、村和重心行业全秘籍的国法惠民服务收集，化解了多数交通事故、地皮林权、家事等纠纷，将快捷高效的矛盾纠纷处理机制延长到了下层的‘神经末梢’。”

融入共治大样子

广东手脚经济大省、东谈主口大省、诉讼大省，收案数永恒居世界第一，“案多东谈主少”矛盾隆起。频年来广东坚持和发展新时间“枫桥训诲”，把非诉讼纠纷处理机制挺在前边，从源流上减少诉讼增量。2022年广东全省民事案件收案历史性初度着落。

在茂名，过程从下到上的发展，当今全市已建成158个国法惠民服务中心，累计理睬群众法律商议10.4万余东谈主次，前端化解纠纷3.7万余件，处理争议标的金额5.7亿余元。手脚“枫桥训诲”的新实践，茂名此举被复制到肇庆等市，并被广东省高档东谈主民法院接纳为“网上巡回法庭”训诲在全省法院推论。

新垌法庭通过国法惠民服务中心统逐个齐合同纠纷案件，既减弱了企业的诉讼背负，又灵验缓解企业的筹画贫困。

以诉源治理架起的这座新时间“枫桥”，不仅在具体案件中主张起当事东谈主执手言和主张心结，也在责任机制上团结凝华各部门共建共治的解纷协力。

前段时候，茂名信宜市水口镇国法惠民服务中心短时候内接了3拨商议。其中包括，27名工东谈主被某包装纸厂拖欠工资19.1万元，25名工东谈主被某皮革厂拖欠工资8.4万元，5名工东谈主被某装潢工程公司拖欠16.1万元，来到中心寻求法律上的匡助。

信宜市东谈主民法院飞速邻接信宜市东谈主社局派员组成“法院+东谈主社”统一团队，通过镇街干部查找筹商工场阐发东谈主，过程法院责任主谈主员明之以法、东谈主社局劳动和街谈办干部晓之以理，最终促成统一合同，工东谈主告成办理“行政统一+国法证据”筹商手续。

3天速调57起劳务纠纷，灵验留意矛盾回流到社会。

茂名法院主动融入党委招引下的社会治理体系和诉源治理大样子，加强对东谈主民统一、行业统一、法院特邀统一等解纷力量的指挥和撑持，打造“法院+东谈主社”“庭所共建”“谈交一体化纠纷处理”“渔家法庭”等模式，让矛盾纠纷实质性化解鄙人层、化解在萌芽气象。

“诉源治理的‘诉’在法院，但‘治’在社会治理体系中。”茂名市委政法委专职委员史鹏志在领受《南边》杂志记者采访时说，“茂名在全省创举建立市委常委会每周推敲一个镇（街）下层社会治理重心责任轨制，加速鼓吹‘1+6+N’责任体系开辟落地，包括法院在内的国法力量举座下千里，有劲推动下层社会治理提质增效。”

新的样子下，诉源治理并犯罪院“一家之事”，法官的变装也从单纯的审理转向参与治理。

茂名市中级东谈主民法院党组成员、副院长王宇庆在领受《南边》杂志记者采访时说：“以治理为导向，法官审判案件不应只是‘以数目论英杰’，更应持重诉源治理自己和提高审判质效相互促进，服判息诉率、案访比等后果主见更好，反馈的是东谈主民群众对自制正义的感受更深了。”

法律有圭臬，法官有温度。

大山里的“枫桥”，是群众解纷的“连心桥”，更是共建共治的“立交桥”。

深呼吸

在“末梢”，治“前端”

遭受大小矛盾“法庭见”？

频年来跟着社会经济发展，国法离群众更近了，“遇事找法”渐渐变成了群众口中的“遇事找法院”，公正国法手脚爱戴自制正义的“临了一谈防地”抑制前移，国法资源承压。而这一表象体现到下层，即是案子越来越多，关联词有的重要已结但讼争未解，矛盾反而越积越多。

下层一线法官，即是挺在社会治理的“终端”，压在“前端”“治未病”的“乡土医师”。

当记者奴婢法官走在茂名乡间的山路十八弯，更能体会到买通法治“临了一公里”的缺欠真谛。有的矛盾得不到实时处理，就会滚雪球滚成更大的风险。

那要怎么抓？怎么治？

“党政首先，依靠群众。看守纠纷，化解矛盾。爱戴自由，促进发展”的新时间“枫桥训诲”指明了地方。落实到下层国法上，即是法官深入群众中去解题解难，“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前”，蕴含着法治东谈主和的中国式明智。

诉源治理的本色，即是下层社会治理。在“源”上分流、在“治”上融入、在“理”上主张，用法治容貌处理矛盾问题，提凹凸层治理才气，亦然开辟法治广东、祯祥广东的题中应有之义。

【本文责编】林若川

【频谈裁剪】李晓霞 李卓华

【翰墨校对】华成民

【值班主编】刘树强 刘龙飞

【著作开始】《南边》杂志2023年第20、21期合刊

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